推進工業(yè)文化發(fā)展實施方案

（2021-2025年）

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于建設(shè)社會主義文化強國的重要講話精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見等文件部署，更好發(fā)揮工業(yè)文化在推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)中的支撐作用，制定本方案。

（一）指導思想。?

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以 社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，把工業(yè)文化建設(shè)作為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，完善工業(yè)文化發(fā)展體系，強化承載重要文化的工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用，弘揚中國工業(yè)精神，促進文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富中國制造的文化內(nèi)涵， 培育工業(yè)文化的新業(yè)態(tài)新模式，不斷增強國家文化軟實力和中華文化影響力。

（二）基本原則。

政策引領(lǐng)。發(fā)揮政府在方向引導、政策支持、試點示范等方面的積極作用，統(tǒng)籌整合資源，加強分類分級指導，明確發(fā)展路徑。

需求導向。以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為出發(fā)點和落腳點，探索工業(yè)文化軟實力支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，發(fā)揮市場主體作用，加強市場推廣應(yīng)用，激發(fā)工業(yè)文化活力。

協(xié)同推進。建立健全部門協(xié)同工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 形成工作合力。發(fā)揮地方和行業(yè)組織作用，形成各類主體共同推進的工作格局。

融合發(fā)展。發(fā)揮工業(yè)文化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，提高設(shè)計創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、管理服務(wù)等文化要素驅(qū)動能力，促進企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）主要目標。?

通過五年努力，工業(yè)文化支撐體系基本完善，理論研究與應(yīng)用實踐進一步深入，工業(yè)文化新載體更為豐富，初步形成分級分類的工業(yè)遺產(chǎn)保護利用體系和分行業(yè)分區(qū)域的工業(yè)博物館體系；打造一批具有工業(yè)文化特色的旅游示范基地和精品路線，建立一批工業(yè)文化教育實踐基地，傳承弘揚工業(yè)精神；推動工業(yè)文化在服務(wù)全民愛國主義教育，滿足并引領(lǐng)人民群眾文化需要，增強人民精神力量等方面發(fā)揮積極作 用，推動形成工業(yè)文化繁榮發(fā)展的新局面。

（四）弘揚工業(yè)文化價值內(nèi)涵。?

深入挖掘工業(yè)文化內(nèi)涵，以社會主義核心價值觀和愛國主義教育為引領(lǐng)，弘揚企業(yè)家精神、創(chuàng)新精神、工匠精神、勞模精神、誠信精神等，與時俱進、集成創(chuàng)新，闡釋工業(yè)文化當代價值，提升中國特色工業(yè)軟實力，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā) 展提供強大精神動力。深化工業(yè)文化基礎(chǔ)研究，豐富和完善工業(yè)文化理論體系，加強研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，夯實工業(yè)文化發(fā)展基礎(chǔ)。(工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部、文化和旅游部、國資委、國家文物局參與）

（五）促進工業(yè)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。?

加強工業(yè)文化助推行業(yè)發(fā)展的路徑模式研究，支持行業(yè)協(xié)會等各類機構(gòu)開展工業(yè)文化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項活動，利用新模式、新業(yè)態(tài)，實施文化+產(chǎn)品系列行動，充分挖掘文化 要素對品牌建設(shè)、品質(zhì)提升、提質(zhì)增效的潛力，提升產(chǎn)業(yè)、 企業(yè)和產(chǎn)品競爭力。加強企業(yè)文化建設(shè)，引導企業(yè)將工業(yè)文化融入創(chuàng)新管理的各環(huán)節(jié)。有效保護利用工業(yè)的遺存遺跡、 標識標記、風情風貌，打造文化地標，延續(xù)城市文脈，以文化振興帶動城市振興。(工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、國家文物局、國資委參與）

（六）推動工業(yè)旅游創(chuàng)新發(fā)展。

建立健全并積極推廣工業(yè)旅游相關(guān)標準和規(guī)范，支持各地依托當?shù)毓I(yè)遺產(chǎn)和老舊廠房、工業(yè)博物館、現(xiàn)代工廠等 工業(yè)文化特色資源，打造各類工業(yè)旅游項目，創(chuàng)建一批工業(yè)旅游示范基地。開發(fā)工業(yè)旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，打造一批沉浸式工業(yè)文化體驗產(chǎn)品和項目，推出工業(yè)旅游精品線路，構(gòu)建工業(yè)旅游目的地。支持文旅裝備協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，拓展文化消費新空間。指導相關(guān)社會組織和活動平臺建設(shè)。(文化和旅游部、 工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、國家文物局、國資委參與）

（七）開展工業(yè)文化教育實踐。?

發(fā)揮工業(yè)文化研學教育功能，鼓勵各地利用工業(yè)遺產(chǎn)、 老舊廠房等設(shè)施培育一批工業(yè)文化研學實踐基地（營地）。創(chuàng)新工業(yè)文化研學課程設(shè)計，開展工業(yè)科普教育，培養(yǎng)科學 興趣，掌握工業(yè)技能。（工業(yè)和信息化部牽頭，教育部、文化和旅游部、國家文物局、國資委參與）

推進工業(yè)文化進校園，加強普通高等學校和職業(yè)學校的相關(guān)專業(yè)、學科建設(shè)，支持開展理論研究和教學實踐，將工業(yè)文化有機融入精品課程，推動工業(yè)文化學科體系建設(shè)(教 育部、工業(yè)和信息化部牽頭，國資委參與）。鼓勵大國工匠、工程師、企業(yè)家進講堂，圍繞工業(yè)道路、工業(yè)創(chuàng)造、工業(yè)精 神等方面，傳承弘揚優(yōu)秀工業(yè)文化。(工業(yè)和信息化部牽頭， 教育部、國資委參與）

（八）提高工業(yè)遺產(chǎn)保護利用水平。?

持續(xù)開展國家工業(yè)遺產(chǎn)認定，發(fā)布國家工業(yè)遺產(chǎn)名單，鼓勵地方因地制宜開展省、市級工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查、評估、認定，形成分級保護利用體系。修訂《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦 法》，開展工業(yè)遺產(chǎn)保護立法研究。(工業(yè)和信息化部牽頭， 國家發(fā)展改革委、國家文物局、國資委參與）

積極推動將符合條件的工業(yè)遺產(chǎn)納入文物保護體系，價值突出的推薦申報世界文化遺產(chǎn)。推動制定保護準則和指南，建立工業(yè)遺產(chǎn)保護與修復的工藝過程規(guī)范和效果評價標 準，促進關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。(工業(yè)和信息化部、國家文物局牽頭）

統(tǒng)籌工業(yè)遺產(chǎn)保護利用與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，將老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)納入老工業(yè)城市更新改造政策支持范圍，結(jié)合地方 資源特色和歷史傳承，將工業(yè)遺產(chǎn)融入城市發(fā)展格局，保持 功能協(xié)調(diào)、風格統(tǒng)一。(國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、國家文物局、國資委參與）

構(gòu)建工業(yè)遺產(chǎn)保護利用項目庫。鼓勵利用工業(yè)遺產(chǎn)和老舊廠房資源，建設(shè)工業(yè)遺址公園、工業(yè)博物館，打造工業(yè)文 化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、文化和旅游消費場所，培育工業(yè)旅游、工業(yè)設(shè)計、工藝美術(shù)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)、新模式，不斷提高活化利用水平。(工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、國家文物局、國資委參與）

（九）完善工業(yè)博物館體系。

發(fā)揮工業(yè)博物館展示歷史、展現(xiàn)當下、展望未來的作用， 探索建設(shè)國家級行業(yè)博物館、國家（網(wǎng)上）數(shù)字工業(yè)博物館， 支持各地建設(shè)具有地域特色的城市工業(yè)博物館，鼓勵企業(yè)建 設(shè)博物館或工業(yè)展館、紀念館。支持運用新一代信息技術(shù)打 造數(shù)字化、可視化、互動化、智能化新型工業(yè)博物館。(工業(yè)和信息化部、國家文物局牽頭，國家發(fā)展改革委、國資委參與）

探索建立工業(yè)博物館聯(lián)合認證、共建共管機制，發(fā)布工 業(yè)博物館名錄,鼓勵參加博物館評估定級，引導文物系統(tǒng)富 裕資源在運營管理、充實藏品、保護修復、開放服務(wù)等方面 支持工業(yè)博物館規(guī)范發(fā)展。創(chuàng)建一批工業(yè)博物館，實施工業(yè)博物館品牌培育提升行動，強化工業(yè)博物館專業(yè)化建設(shè)，提升管理與服務(wù)水平，形成具有示范性和影響力的工業(yè)博物館 文化品牌。(工業(yè)和信息化部、國家文物局牽頭）

鼓勵利用和共享館藏資源，開發(fā)教育、文創(chuàng)、娛樂、科普產(chǎn)品，舉辦各類工業(yè)文化主題展覽、科普教育、文創(chuàng)體驗和研學實踐活動。(國家文物局、工業(yè)和信息化部牽頭，教 育部、文化和旅游部參與）

（十）加大傳播與交流。

鼓勵創(chuàng)作工業(yè)題材的文化作品，通過工業(yè)影視作品、工業(yè)文學作品征集活動、高峰論壇等方式，宣傳工業(yè)故事、典型人物，弘揚中國工業(yè)精神，踐行社會主義核心價值觀。支 持媒體開設(shè)工業(yè)頻道和專欄，傳播工業(yè)聲音。通過國家工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)布、現(xiàn)場經(jīng)驗交流、新媒體宣傳等多種方式和渠道， 做好工業(yè)遺產(chǎn)保護利用項目宣傳推介。(工業(yè)和信息化部牽頭，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、國資委、國家文物局、 相關(guān)行業(yè)協(xié)會參與）

依托“一帶一路”建設(shè)，加強文化交流和多層次文明對 話，推動國際工業(yè)文化交流合作，促進工業(yè)文化走出去，塑造和傳播新時代中國工業(yè)形象。(工業(yè)和信息化部牽頭，文化和旅游部、國家文物局、國家發(fā)展改革委、國資委、相關(guān)行業(yè)協(xié)會參與）

（十一）健全工業(yè)文化發(fā)展體系。

發(fā)揮規(guī)劃和政策引導作用，統(tǒng)籌加強工業(yè)文化建設(shè)。完善基礎(chǔ)制度和標準體系。加強各類工業(yè)文化資源統(tǒng)籌利用， 促進工業(yè)文化資源數(shù)字化，推動工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，鼓勵數(shù)字技術(shù)在工業(yè)文化企業(yè)、體驗產(chǎn)品和項目建設(shè)中的應(yīng)用。加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)、消費模式，豐富工業(yè)文化載體，擴大優(yōu)質(zhì)工業(yè)文化產(chǎn)品供給，滿足人民群眾文化需求。（教育部、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、國資委、國家文物 局按職責分工負責）

（十二）拓寬資金支持渠道。

加強產(chǎn)融合作，發(fā)揮試點示范作用，建立詳實完備的工業(yè)文化企業(yè)數(shù)據(jù)庫，為項目合作提供優(yōu)質(zhì)、精準的信息和服務(wù)。用好中央預算內(nèi)投資等投資政策，鼓勵社會資本設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動工業(yè)文化重大項目建設(shè)。鼓勵地方積極完善支持政策，開展工業(yè)旅游、工業(yè)研學、產(chǎn)融合作、工業(yè)遺產(chǎn)和老舊廠房保護利用等試點示范。(國家發(fā)展改革委、 工業(yè)和信息化部、教育部、財政部、文化和旅游部、國資委、 國家文物局按職責分工負責）

（十三）健全人才保障體系。

結(jié)合制造業(yè)與教育融合發(fā)展工程的實施，深化產(chǎn)教融合校企合作，強化人才培養(yǎng)培訓，培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠。圍繞工業(yè)文化學術(shù)研究、教育培訓、經(jīng)營管理、宣傳推廣等領(lǐng)域，打造一批領(lǐng)軍人才。加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)， 培育一批工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)博物館、工業(yè)旅游以及其他工業(yè)文化新業(yè)態(tài)等方面專業(yè)人才。鼓勵設(shè)立工業(yè)文化智庫。(工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源社會保障部、文化和旅游部、 國家文物局、國資委按職責分工負責）

（十四）發(fā)揮中介機構(gòu)作用。?

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和各類社會組織作用。支持行業(yè)組織 研究制定標準規(guī)范，開展工業(yè)文化資源調(diào)查，建立資源庫，加強工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的市場監(jiān)測和經(jīng)濟運行分析，發(fā)布研究報告；引導工業(yè)文化的研究應(yīng)用與推廣，宣貫相關(guān)政策，指導企業(yè)開展文化建設(shè)、管理創(chuàng)新、國際交流等工作。支持高校、高職院校、企事業(yè)單位和地方建立專業(yè)化程度高、業(yè)務(wù)能力強的工業(yè)文化相關(guān)機構(gòu)，打造一批工業(yè)文化領(lǐng)域公共服務(wù)平臺，充分調(diào)動社會力量參與工業(yè)文化建設(shè)，營造共商共建共享的良好氛圍。（相關(guān)行業(yè)協(xié)會等中介組織負責）

（十五）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。?

各部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮職能作用，做好業(yè)務(wù)指導, 在資源整合、要素供給、項目實施、人才保障、環(huán)境營造、宣傳教育等方面提供支持，加強制度、政策、標準的協(xié)調(diào)對接，形成工作合力，確保各項工作取得實效。(工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、教育部、人力資源社會保障部、文化和旅游部、國家文物局、國資委參與）

（十六）抓好細化落實。?

各地要建立和完善推動工業(yè)文化發(fā)展的工作機制，結(jié)合本地實際，研究制定本地區(qū)“十四五”期間推動工業(yè)文化發(fā) 展的實施細則方案，明確目標任務(wù)，合力推進實施一批重點 項目、重點工程。持續(xù)開展工業(yè)文化資源調(diào)查、評估和認定， 健全資源數(shù)據(jù)庫，豐富省市級名錄。認真總結(jié)成功案例和經(jīng)驗做法，加強宣傳推廣，為工業(yè)文化發(fā)展營造良好社會環(huán)境。(各地工業(yè)和信息化主管部門牽頭、相關(guān)部門參與）